Casus: Vaste verandermomenten
Ministerie(s): BZK
Sponsor: Rob Kuipers
Casusleider(s): Gerhard Hagedoorn
Aanleiding
Het meldpunt www.lastvandeoverheid.nl van de rijksoverheid behandelt klachten van burgers over administratieve lasten. Het meldpunt zorgt dat de klacht bij de juiste ambtenaar terechtkomt. De afhandeling van door het meldpunt uitgezette klachten kan veel beter volgens Rob Kuipers, voormalig directeur-generaal Management Openbare Sector van BZK en daarom besloot hij zélf een aantal klachten van het meldpunt te adopteren. Eén van die meldingen is afkomstig van een gemeenteambtenaar uit Venlo die klaagt over gebrek aan uniformiteit in de communicatie van de rijksoverheid naar gemeenten.
Aanpak
Opmerkelijk is dat de gemeenteambtenaar via de normale kanalen geen gehoor kreeg voor zijn probleem. Daarom heeft hij een melding gedaan bij het meldpunt, dat feitelijk bedoeld is voor klachten van burgers. Zijn klacht is vervolgens opgepakt met casusadoptie. Het doel hiervan was om een doorbraak te forceren. Aan de ene kant gaat het om een oplossing voor de individuele klacht van de melder. Aan de andere kant moet er een structurele oplossing komen voor het achterliggende probleem: het op vele momenten uitstorten van papier over gemeenten.
Rob Kuipers heeft zijn autoriteit ingezet om de klacht van de gemeenteambtenaar hoger op de agenda te krijgen. Hij heeft zelf bemiddeld met het agentschap BPR.
Stand van Zaken
De specifieke klacht van de gemeenteambtenaar omtrent het ‘uitstorten van papier’ over zijn gemeente is opgelost. BZK heeft voor een wetswijziging gezorgd waardoor hij de leges voor reisdocumenten in september in plaats van in december ontvangt. Dit geldt niet alleen voor de gemeente Venlo, maar voor alle gemeenten in Nederland die met hetzelfde probleem kampen.
Volgens Kuipers is het efficiënter om op één vast moment per jaar te werken aan het wijzigen van de leges en dat dit moment aansluit op de begrotingscyclus van de gemeente. Gemeenten hoeven wijzigingen in de leges dan niet meer op verschillende momenten door te voeren. De oplossing is dat er voor de rijksoverheid Vaste Verander Momenten (VVM) komen in de communicatie met gemeentelijke overheden.
Momenteel wordt door BZK onderzocht of en in hoeverre het mogelijk is om het VVM-systeem uit te breiden naar andere typen regelgeving of regelgeving met directe relevantie voor andere doelgroepen (naar rijksregelgeving met directe relevantie voor burgers en professionals en naar rijksregelgeving met directe relevantie voor medeoverheden). Het kabinet gaat in overleg met de VNG bezien of het mogelijk is om het VVM-systeem ook in te voeren voor regelgeving van medeoverheden en zo ja, hoe en op welke termijn dit gerealiseerd kan worden. In 2010 laat BZK weten of en in hoeverre verbreding van de invoering van VVM in deze kabinetsperiode nuttig en wenselijk is.
Recent (14 oktober 2009) heeft Staatssecretaris Ank Bijleveld van BZK hierover aangekondigd de ingangsdata van wetten te beperken tot twee keer per jaar. Zo is de ‘vele momenten van beleidswijzigingen’ één van de top-vijf irritaties op het gebied van administratieve lasten van professionals in de sociale zekerheid.
Zie: http://www.binnenlandsbestuur.nl/default.lynkx?tag=tcm:25-1047716
Meer weten?
Bel/mail Niels Donker (070) 412 36 33, n.donker@minocw.nl